湖南省长沙市是全国城镇老旧小区改造试点城市，2019年以来，共改造老旧小区2297个，惠及居民35.71万户，拉动内需投资231亿元，惠民生、稳投资、扩内需的综合效应日益凸显。

聚力城市发展 精心谋篇布局

坚持高位统筹。长沙市以“三高四新”战略为引领，组建市城市人居环境局，健全市级统筹、区为主体工作机制，全市“一盘棋”，为改造工作按下“快进键”。

坚持规划先行。“无体检不项目”，扎实开展老旧小区专项体检，科学编制五年改造规划、行动计划，建立完善项目储备库，明确“十四五”期间改造总体目标任务，形成全市改造工作“一张图”，区分轻重缓急，分步有序推进实施。

坚持政策发力。借鉴探索、先行先试。强化政策支撑，出台长沙市老旧小区改造工作实施意见、技术导则、专营管线改造指导意见等40个配套政策文件，构建城镇老旧小区改造工作制度框架和政策体系。

聚焦民生导向 注重内外兼修

推行片区模式。结合城市更新行动，科学划分改造片区，实行多改合一、联动改造，确保改一片成一片。2019年以来，共实施片区化改造项目107个，涉及小区869个、居民13.11万户，同步改造城镇危房1800栋、完成城市斑点治理38.4万平方米。

着力补齐短板。聚焦解决群众“急难愁盼”问题，目前长沙市涉改小区基础类改造已实现应改尽改，同步加装电梯1286台，新增停车位2.96万个、充电设施6901个、文体场所和公共绿地等23.87万平方米，便民综合超市等229个。同时，深入推进绿色完整居住社区建设，共改建增设养老服务场所145个、托幼场所22个。

注重历史保护。坚持保护、活化利用并重，保留城市历史记忆。长沙市结合改造修葺历史风貌建筑，打造历史街巷，其中，潮宗街、坡子街、西文庙坪、白果园、西园北里等历史街巷中的老旧小区成为“网红打卡点”。

聚合各方力量 多元筹措资金

加大财政保障。为推动改造，长沙市级财政按6000元/户、各区县财政按不低于6000元/户的标准予以兜底补助，主要用于基础类改造；积极推进改造资金合理共担，引导居民、专营单位、产权单位等共同出资。

集约部门资金。据悉，长沙市共统筹整合住房城乡建设、发改、民政、卫健、教育、体育等政策资金6亿元，结合国球进社区、儿童友好城市创建、社区养老托幼等专项工作，用于老旧小区基础配套、管线迁改和适老适幼、文体休闲、医疗康养等场所设施改造，分项同步实施，有效减轻财政压力。

培育实施主体。市、区两级均成立更新公司，以市场化方式实施一体化改造，共申报发行城镇老旧小区改造专项债19.79亿元，规模化实施运营主体出资4.28亿元。

聚集党建合力 助力长效发展

健全长效机制。长沙市推进党建与改造深度融合，把建立涉改小区党支部、明确后续长效管理作为改造前置条件，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和社会组织桥梁纽带作用，指导成立业主委员会，健全居民议事制度，完善楼栋长制度，形成“党组织+业主委员会+物业服务企业”的共建机制。

凝聚民意共识。改造前问需于民，推动设计师进小区活动，深入开展入户调查，确保改造意愿征求达到80%以上，改造方案需要经过两轮征询、两轮公示和两级评审。改造中问计于民，搭建议事平台，及时化解矛盾。改造后问效于民，认真开展群众满意度调查和绩效评价。

强化基层治理。实行“民生吹哨，部门报到”，形成“党建引领、联动治理、多方参与”的基层治理新格局。此外，长沙市还出台专门文件，推动开放式老旧小区引入专业物业管理。探索推进老旧小区房屋维修资金续缴归集，比如长沙县90%涉改小区共归集物业维修资金1800万元。

长沙市将善始善终、善作善成，加快推进老旧小区改造攻坚扫尾，推动城市建设高质量发展。

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