工程建设是一项复杂的系统工程，工程项目管理水平的提高有赖于建立有效的绩效评价指标体系。传统的工程项目绩效评价主要从质量、成本、进度等单方面进行评价，缺乏系统性且不能反映工程项目的真实绩效。

随着我国对工程建设数量的不断增加和技术要求的不断提高，有必要运用关键绩效指标法并借鉴平衡计分卡的思想构建更加全面、系统、客观的工程项目绩效评价指标体系，从而引导工程项目团队强化内部管理，提升社会和经济效益。

传统的工程建设绩效评价体系中存在的不足

传统的工程建设绩效评价体系主要采用目标管理或关键绩效指标的方法单一的考察财务指标以评价项目的整体绩效水平，其存在的主要问题有:

首先，以会计数据为依据进行工程绩效评价只注重对财务指标的考察，忽略了对非财务指标的评价，使评价结果缺乏客观完整性;

其次，评价的内容只注重结果不关注过程，导致项目团队无法清楚认识影响绩效的深层次原因;再次，单一的从财务指标考察工程绩效不利于企业内外的沟通协调，导致企业忽略外部环境对自身的影响;

最后，工程当期的财务指标只关注眼前的短期利益，不利于企业长远发展。因此，传统的依据财务数据指标的工程绩效评价体系已不能客观、科学的考察工程项目的绩效，需要建立新的绩效评价体系以适应现实的需求。

基于平衡计分卡的工程建设项目绩效评价管理体系

平衡计分卡是基于公司角度开发的绩效管理评估工具，在财务指标的基础上，增加了内部业务流程、客户和学习这三个方面的非财务类指标，从企业战略角度出发构成了四个维度的绩效评价指标体系。平衡计分卡所倡导的全方位、多维度进行综合评价的思想对工程项目绩效管理具有很好的借鉴价值，能够全面、客观地反映工程项目的真实绩效。

工程建设具有工期控制严格、工序复杂、交叉作业多、存在诸多不安全因素等特点，与此对应工程项目管理的内容涉及广泛，其中工程质量、进度、成本与风险防范是工程项目管理的主要指标。因此项目团队绩效评价也应选择工程质量管理、安全管理、进度控制、成本管理为关键绩效指标。

随着我国工程企业管理视角的开阔，战略管理成为企业求得长期生存与发展的核心，技术管理和人才管理是实现工程项目目标的重要支撑，绿色环保、可持续发展等增加社会效益的观念也日益受到重视。因此运用相互之间具有因果支撑关系的平衡计分卡的绩效维度构建工程建设的关键绩效指标体系，使绩效评价的内容既包括财务指标，也包括客户、内部业务流程、学习与创新三个非财务指标;既注重财务结果的当期利益，也包括促进发展动力的学习和创新指标;既包含客户维度的外部指标，也包括内部业务流程指标，从而实现项目绩效管理效用的最大化，同时满足企业战略发展的需要。

基于平衡计分卡的工程建设项目战略地图

战略地图是平衡计分卡设计的基础，可以清楚地将抽象的战略梳理出来。高绩效的战略地图可以梳理出工程关键信息节点，找出战略与项目预算相结合的关键绩效指标。

(1)财务维度:工程改造的利润和产值等任务指标基本是固定的，因此财务收入和利润空间的扩大就需要提高施工效率减少工程成本来获得。在保证工程质量和进度的前提下严格控制各项财务指标，提高现有资源利用率、加速资金周转，进行技术革新、控制管理费用和合理的设备材料采购都可以更有效的利用项目财产。

(2)客户维度:项目改造工程涉及的“客户”主要有三个，客户、社会公众和其他利益相关方。施工方一方面要保持与客户及时沟通，对出现的问题积极反馈，在保证车场正常运行的情况下打造高质量工程，提高客户与利益相关方的客户满意度;另一方面应严格执行公司各项规章制度，保护环境减少噪声等其他污染，关注公众利益，提高企业美誉度。

(3)内部业务流程维度:内部业务流程是一系列投入要素活动的组合，包括人力资源的投入、资金使用、技术应用、信息的传递等，分为运营管理、创新和绿色环保。其中运营管理是项目工程的关键业务流程，包括改造工程的质量管理、安全施工、工程进度控制、供应商合作关系管理;创新包括对技术工艺的革新和改良，以及对新技术的应用和引进;绿色环保表现在对绿色科技的使用、减少对资源的消耗、妥善处理固体废弃物、为员工提供健康的职业保障。

(4)学习与成长维度:只有与企业发展同步的员工才能充分理解并执行企业战略。绩效评价体系必须关注员工的成长，不断提高员工的知识技能和业务能力。项目团队需要建立员工培养制度，提升管理人员的领导艺术，加强对员工的新技能培训、知识分享、能力开发以提高成员满意度，从而使整个团队形成良好的学习氛围和创新机制，培养员工归属感，强化对企业的忠诚度。

基于平衡计分卡的工程建设项目绩效评价指标设计

根据上述工程项目管理的战略地图描述可以构建出绩效评价指标体系，见下表。该评价体系从战略视角把财务、客户、内部业务流程、学习与成长四个维度的绩效指标紧密联系起来，以实现财务目标与非财务目标、长期目标与短期目标、定性指标与定量指标的综合平衡，实现战略管理和绩效管理的有效衔接。

借鉴平衡计分卡的思想从战略角度设置工程建设项目的绩效评价指标体系可以帮助企业厘清战略指标间的逻辑关系，做到企业战略和过程控制相结合，同时各指标之间相互联系和支撑增强了绩效评价指标的系统性，员工能充分理解并执行企业战略，施工目标更加明确、过程控制明显加强，有利于反映工程项目的真实绩效。

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