近日，河南省郑州市政府印发《郑州市数字政府建设行动方案》，明确到2025年，基本建成与国家中心城市相适应的数字政府履职能力、安全保障、制度规则、数据资源、平台支撑等体系框架，“平台+大脑”数字底座支撑更加坚实，“系统+跑道”推进机制更加健全，“数源+数聚+数用”开发治理更加有效，“数据安全中心”服务保障更加有力，形成一批具有郑州鲜明辨识度的“重大改革+重大应用”实践成果，高水平建成智慧化“智能体城市”，成为全国数字政府一流标杆城市。

聚焦数字化治理模式创新

郑州市将积极推动数字化治理模式创新，提升社会管理能力。把党建引领网格化基层治理作为城市治理现代化的总抓手，以三级城运体系和四级网格体系建设为载体，加快“市域一体、直达网格”社会治理一体化建设。推动“一库、一图、一平台、一中心”建设，打造以“人、地、物、事、情、组织”为重点内容的市域社会治理六要素数据归集，推动政务网、物联网、视联网、治理网“四网融合”。加快推进多中心合一，整合党建、综合治理、12345热线、数字城管等信息系统资源，建设一体化信息系统和综合智慧平台，推动形成纵向贯通、横向打通、上下联动、协调有力的指挥调度体系。

推进社会安全智能防控体系建设。完善“雪亮工程”和公安大数据平台建设，深化数字技术在国家安全、社会稳定、打击犯罪、治安联动等方面的应用。推进视频资源整合和智能防控体系建设，加快对重点领域、重点行业、公共区域一类点位补盲，加快推进社区、单位出入口等点位建设。统筹视频监控建设，实现“管道、杆件、供电、网络”等基础设施联网应用“四统一”，推进社会安防资源统一联网，构建多维度、立体智能防控体系，提高预测预警预防各类风险的能力。

加快应急管理系统融合，提升应急应对和处置能力。升级优化智慧应急平台，加快城市安全风险监测预警平台建设，实现信息采集、风险隐患监测、预测预警、辅助决策、指挥调度、应急资源管理、综合业务管理和模拟演练等各类应急体系一体化。建设生活必需品数字化监测平台，强化突发事件背景下市场保供能力。利用视联网、物联网等新技术提升应急管理智能化、科学化、一体化水平，提高跨行业、跨部门、跨区域的应急管理指挥调度能力。

开展“数源”“数聚”“数用”建设

郑州市明确，构建开放共享的数据资源体系，从开展“数源”建设、“数聚”建设、“数用”建设着手布局。

“数源”建设是以“一数一源一标准”为原则，围绕高频数据需求，确定数据责任部门、数据源头、更新机制、质量标准、使用方法等基本属性，形成统一的政务信息资源目录，实现政务数据资源清单化管理。从需求侧和供给侧进一步推动交通、医疗、教育、水电气暖等行业数据归集，实现数据“应归尽归”。

“数聚”建设是坚持“一数一源、一数多用”，完善提升基础数据库、主题数据库、专题数据库支撑能力。完成全域基础数据归集，构建市域社会治理综合数据库。依托空间基础地理信息和各类专题图层，建立统一的地址标准，叠加“一标多实”各类城市运行管理要素数据，打造融合基础地理、静态数据、动态数据的数字治理要素一张图。健全政府部门数据共享协调机制，打造数据高效共享平台，以应用场景为牵引，建立健全数据供需对接机制，推动数据精准高效共享，实现“一网享数”。

“数用”建设是积极探索数据安全、高效、可持续利用的实践路径，编制公共数据开放目录及相关责任清单，有序推动公共数据开放和开发利用。聚焦数字政府建设增能增效，通过数据资源整合共享，支撑精细化服务管理、精准化风险识别、网络化行动协作的数字治理体系建设，充分释放数据要素价值。促进公共数据和社会数据融合治理、融合运用，逐渐形成多元汇集、集中开放的数据资源开放应用新格局。

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