住房和城乡建设行业首本定位于主管部门数字化转型与高质量发展的白皮书——《2023数字住建厅白皮书》（以下简称“白皮书”）重磅首发。白皮书由内蒙古自治区住房和城乡建设厅、湖南省住房和城乡建设厅、西藏自治区住房和城乡建设厅、陕西省住房和城乡建设厅、新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅、重庆市住房和城乡建设委员会、青岛市建筑工程管理服务中心、泰州市住房和城乡建设局、温州市住房和城乡建设局、德阳市住房和城乡建设局及广联达科技股份有限公司联合发布。

白皮书包含《建筑业分册》和《基础平台分册》两本，从“建筑业数字化监管解决方案”和“基础平台搭建”两方面，为行业主管部门数字化发展提供助力，保障建筑业高质量发展。

新趋势和新理念

《“十四五”建筑业发展规划》提出，要基于建筑产业互联网平台建设政府监管平台。行业主管部门也需打造数字化监管平台，构建“数字住建厅”，发挥数据要素关键价值。

“数字住建厅”以系统性解决主管部门的数字化难题为核心，承载着行业治理数字化和建筑业高质量发展的重任。“数字住建厅”的建设以数据治理为核心，以“云、大、物、移、智”等技术为支撑，打造“指挥调度运行全景图”，实现“横向业务到边、纵向层级到底”的全方位监管。

通过构建“数字住建厅”，行业主管部门能快速汇聚建筑业大数据资源，并通过进一步分析、处理，实现“零时间决策、零距离指挥、零时空监管”，从而有效提升数字化治理水平，赋能建筑业高质量发展。

新架构和新路径

白皮书将“数字住建厅”整体架构归纳为“1231N”。即：“1”是“1个大数据中心”以技术打破数据孤岛，实现各业务领域数据汇聚融通；“2”是“统一的工作和服务门户”，方便政务工作人员提高工作效率以及市场主体提高办事效率；“3”是“三级贯穿”，通过数据互联互通，实现省/市/区县三级组织的贯穿；“1”是“一套指标体系”，覆盖行业发展、工程建造等多维度指数指标；“N”是“数字住建厅”将实现对市场主体、招标投标、合同履约等N类场景的监管。

“数字住建厅”整体架构可归类为“三大中心”：资源可视中心、业务分析中心和数据决策中心。资源可视中心通过“数据、业务、图形”三大中台，实现信息化建设的统筹规划、统一管理；业务分析中心旨在打造以建筑业数字化监管新框架为核心、以信用为手段的建筑业监管新机制，实现监管“一网协同”；数据决策中心基于数据挖掘和指标分析，结合轻量化GIS地图，构建“住建一张图”提供及时、准确、多维度的指标数据，为管理人员决策提供数据可视化参考，实现精细化管理、科学化决策。

白皮书还总结了“数字住建厅”建设“六步法”：定标准、核系统、理数据、深集成、精监管和助决策。“定标准”即建立统一的数据、安全和集成标准；“核系统”即按“关、停、并、改、留、新”原则对现有业务系统进行评估并核准分类；“理数据”即基于统一的数据标准，通过数据的接入、治理、共享等手段，发挥数据要素的核心价值；“深集成”即搭建应用集成平台，统一门户、整合业务、优化流程，实现数据协同、业务协同、系统协同；“精监管”即通过数据和业务融合，实现跨层级、跨地域、跨部门、跨系统、跨业务的协同监管；“助决策”即打通数据堵点，建构模型和智能算法，为管理人员提供决策数据依据。

新实践和新发展

随着各地主管部门的高度重视，以及各项技术逐渐完善，全国“数字住建厅”建设已涌现诸多成果。

2023年3月，温州市在浙江省率先上线施工图二三维（BIM）联审应用，标志着温州在“互联网+BIM”工程数字化管理应用场景取得了新突破。

贵州省在全国率先研发了“住建云大数据智能化平台”，通过“聚通用评营”，提升数据盘点、数据采集、数据治理等能力，赋能贵州省住房和城乡建设事业数字化转型。

江苏省泰州市“智慧住建政务信息化平台”，将原有业务系统整合为智慧建筑、智慧项目、智慧市政等六大驾驶舱和可视化的数字监管中心，实现市场主体办事便捷化、轻松化，保障项目建设安全高效。

当前，建设“数字住建厅”已然是行业主管部门发展的主要方向之一。随着数字化程度逐渐加深，“数字住建厅”建设将更加立足行业主管部门数字化过程中面临的转型难题，以“新监管”对接“新产业”，持续创新监管模式、深化监管机制，赋能产业发展，为中国式现代化贡献更大力量！

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