近日，国家发改委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局等四部门联合印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等八地启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体设计布局，“东数西算”工程正式全面启动。

　　截至目前，我国数据中心规模已达500万个标准机架，算力达到130EFLOPS（每秒13000亿亿次浮点运算）。随着数字技术向经济社会各领域全面持续渗透，全社会对算力需求十分迫切，预计每年将以20％以上的速度快速增长，算力已成为国民经济发展的重要基础设施。加快推动算力建设，将有效激发数据要素创新活力，加速数字产业化和产业数字化进程，催生新技术、新产业、新业态、新模式，支撑经济高质量发展。

　　目前，中国数据中心建设存在分布不均、供需失衡等问题，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等地区应用规模较大。受到能耗指标、电力成本等多方面因素限制，东部地区发展大规模数据中心难度和局限性较大。相比之下，内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等西部地区在气候、土地资源、可再生能源等方面具有天然优势。“东数西算”工程旨在推动数据中心合理布局、优化供需、绿色集约和互联互通。

　　三个层面推动“东数西算”工程发展

　　国家发展改革委高技术司负责同志在回答记者问时指出，“东数西算”工程总体思路主要分为三个层面：

　　一是推动全国数据中心适度集聚、集约发展。通过在全国布局8个算力枢纽，引导大型、超大型数据中心向枢纽内集聚，形成数据中心集群。发挥规模化、集约化效应，加大政策支持力度，提升整体算力规模和效率，带动数据中心相关上下游产业发展。在算力枢纽之间，打通数据高速传输网络，强化云网融合、多云协同，促进东西部算力高效互补和协同联动，加快实现全国数据中心的合理布局、优化供需、绿色集约和互联互通。

　　二是促进数据中心由东向西梯次布局、统筹发展。一方面，加快推动数据中心向西大规模布局，特别对于后台加工、离线分析、存储备份等对网络要求不高的业务，可率先向西转移，由西部数据中心承接。另一方面，受限于网络长距离传输造成的时延，以及相关配套设施等因素影响，西部数据中心并不能满足所有算力需求。一些对网络要求较高的业务，比如，工业互联网、金融证券、灾害预警、远程医疗、视频通话、人工智能推理等，可在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等东部枢纽布局，枢纽内部要重点推动数据中心从一线城市向周边转移，确保算力部署与土地、用能、水、电等资源的协调可持续。

　　三是实现“东数西算”循序渐进、快速迭代。为坚决避免数据中心盲目发展，在当前起步阶段，8个算力枢纽内规划设立了10个数据中心集群，划定了物理边界，并明确了绿色节能、上架率等发展目标。比如，集群内数据中心的平均上架率至少要达到65%以上，可再生能源使用率要有显著提升。通过多方指标约束，促进集群高标准、严要求，最小化起步。对集群发展情况将进行动态监测，科学评估集群算力的发展水平和饱和程度。结合发展情况，今后还将不断优化完善布局，适时扩大集群边界或增加集群，论证新设算力枢纽，实现算力统筹有序、健康发展。

　　“东数西算”推动新型数据中心梯次布局

　　工信部在去年发布的《新型数据中心发展三年行动计划（2021—2023年）》中，勾勒出全国形成“东数西算”的一体化算力体系、各省充分利用现有数据中心资源、城市内灵活建设边缘数据中心的优化总体部局、形成算力梯次供给的数据中心发展策略。

　　在国家枢纽节点以外的地区，着力整合并充分利用现有数据中心资源，加快提高存量数据中心利用率。面向本地区业务需求，结合能源供给、网络条件等实际，按需适度建设新型数据中心，打造具有地方特色、服务本地、规模适度的算力服务。

　　在城市内构建边缘算力供给体系，支撑边缘数据的计算、存储和转发，满足极低时延的新型业务应用需求。引导城市边缘数据中心与变电站、基站、通信机房等城市基础设施协同部署，保障其所需的空间、电力等资源。

　　此外，还将分类分批推动存量“老旧小散”数据中心改造升级。“老旧”数据中心加快应用高密度、高效率的IT设备和基础设施系统，“小散”数据中心加速迁移、整合，提高“老旧小散”数据中心能源利用效率和算力供给能力，更好满足当地边缘计算应用需求。

　　在新型数据布局中，支持我国数据中心产业链上下游企业“走出去”，重点在“一带一路”沿线国家布局海外新型数据中心，加强与我国海陆缆等国际通信基础设施有效协同，逐步提升全球服务能力。

　　阿里腾讯华为等科技厂商已经开始部署

　　互联网企业、云计算厂商等已开启数据中心前瞻布局，阿里巴巴、腾讯、华为、亚马逊、字节跳动等在西部地区均有数据中心项目落地。

　　阿里云在全球25个地域部署了上百个云数据中心，其中规划建设了5座超级数据中心，分别位于张北、河源、杭州、南通和乌兰察布。阿里云张北数据中心和在建中的宣化数据中心，属于“东数西算”工程中的京津冀枢纽。

　　腾讯云在贵州、京津冀、成渝枢纽等地均有数据中心布局，西部云计算数据中心二期项目占地107亩，整体建成后将具备20万台服务器的运算存储能力。

　　华为在国内5地都有布局数据中心，坐落于贵州贵安的数据中心和坐落于内蒙古乌兰察布的数据中心被称为“南贵北乌”，另外3个数据中心设立在京津冀、长三角和粤港澳地区。其中贵安华为云数据中心是华为云全球最大的数据中心。

　　中国移动、中国联通、中国电信等电信运营商在西部重点算力枢纽地区均有部署。其中，中国电信在京津冀、长三角、粤港澳和成渝四大经济热点区域，以及内蒙古、贵州等省份都有布局。四大热点区以及内蒙古和贵州部署的数据中心达到总规模的77%左右。

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