1月20日，全国住房和城乡建设工作会议召开。会议指出，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，住房和城乡建设事业发展取得了历史性新成就、发生了历史性变革，全系统对住房和城乡建设事业发展的规律性认识不断深化，积累了一些成功做法和经验。会议分享交流了各地住房和城乡建设系统在各个细分领域的成功经验。

关键词：城市体检评估

江西省住房和城乡建设厅

江西省与住房和城乡建设部签署战略合作框架协议，建立城市体检评估机制，推进城市高质量发展示范省建设，努力走出一条“双向发力、三位一体、四精推进”的革命老区城市高质量发展新路。

坚持“双向发力”，推动形成“政府主导、部门协同、上下联动”的工作格局

落实“部省共建”。与住房和城乡建设部联合成立领导小组，印发实施方案，建立城市体检评估机制，实施中心城市培育、城市品质提升、生态城市建设、特色风貌塑造、城市韧性增强、智慧城市创新6大工程。省委主要负责人召开动员部署会，要求有针对性地补短板、强弱项，持续提升城市功能与品质，加快推进城市高质量发展示范省建设。

实现“全省联动”。自2018年起，在全省部署开展城市功能与品质提升三年行动，成立由省委主要负责人任组长、省直20个单位为成员的城市功能品质提升工作领导小组。“部省共建”启动后，省住房和城乡建设厅又专门成立城市高质量发展办公室，市县相应成立领导机构、组建工作专班，形成上下协同、各司其职、统筹推进的工作机制。

做到“三位一体”，着力构建“全面体检、有机更新、高质量考核”的成果转化机制

全域推进城市体检。在抓好国家样本城市体检的同时，2021年实现县级及以上城市全覆盖体检，省级财政安排3250万元予以支持。制定《江西省城市自体检工作技术指南》，明确城市自体检的工作流程、具体办法和成果应用要求，分级分层构建具有江西特色、可评价、能考核的设区市“118+N”和县城“115+N”的自体检指标体系。全面开展群众满意度调查，探索开展城市体检第三方评估。按照“省对市、市对县”的审查安排，完成市县城市体检报告部门专家联合审查，要求市县在当地主要媒体发布城市体检评估主要结论。组织技术团队集中梳理全省城市体检报告，点对点向设区市出具分析报告，谋划推进生态修复、功能完善、品质提升等项目6550个。

全面推进城市更新。以推进城市功能与品质提升三年行动为抓手，系统实施“治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、美化亮化、治理创新”8大行动，全方位推进城市更新。加大体检成果在解决城市问题方面的实践应用，科学指导城市建设规划、年度建设计划及项目库方案编制。2019年至2021年，各地实施城市功能与品质提升项目1.1万余个，完成投资9400多亿元。三年行动收官之际，启动新一轮城市高质量发展建设行动。南昌市、景德镇市入选城市更新第一批试点后，遵循城市体检评估路径制定城市更新实施方案，省住房和城乡建设厅及时启动城市更新省级试点。

全力推进督查考核。省委、省政府将城市体检、城市更新、城市功能品质提升，纳入对市县经济社会高质量发展考评中。制定城市功能与品质提升年度考核办法，提高城市体检考核分值，考核评为“优秀”的在全省会议上表扬奖励，名次靠后的反馈通报。建立“省督查市、市督查县”“一季一调度、半年一督查”机制，在江西电视台开辟“美丽江西在行动”栏目，针对城市高质量发展工作，宣传典型，推广经验，曝光问题。

秉承“四精推进”，打造更多“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的人民满意城市

精心规划，打造示范城市。谋划推动南昌市打造城市高质量发展示范省建设样板，省政府制定工作方案，省住房和城乡建设厅牵头成立领导小组，自然资源、发展改革、交通等省直部门参加，会同南昌市，围绕“优化城市空间布局、增强辐射带动能级、强化山水城景融合、提升城市功能品质、构建现代交通体系、创新提升城市治理”6个方面，制定《南昌城市高质量发展建设方案》，统领南昌市城市规划建设管理工作。省委、省政府将出台“关于支持南昌市打造全国城市高质量发展示范城市的意见”，以南昌市城市高质量发展带动全省城市高质量发展。

精致建设，打造品质城市。针对城市体检中发现的问题短板，扎实推进教育医疗、文化体育、养老托幼等公共服务和地下管线等基础设施补短板，大力推进完整居住社区、高品质智慧社区和绿色社区建设，持续开展公共停车设施提质增量补短板。对标城市体检中的民生诉求，加快老旧小区改造，全面整治楼院、楼栋、楼道、楼顶破败杂乱面貌，完善停车、公共照明、充电桩、智能快件箱、二次供水、排污管网等基础设施，配套建设便利店、综合性文化服务中心、社区体育休闲、日间照料中心等服务设施，积极推进既有住宅加装电梯。城市设施服务功能便捷化、优质化、普惠化水平不断提高。

精细管理，打造满意城市。践行“共同缔造”理念，以“绣花功夫”推进城市管理工作，高标准、高质量推进城乡环境综合整治，深入推进城郊接合部、城中村、老旧小区、背街小巷、市场和商圈以及“三线六边”区域环境整治，群众反映最强烈的“脏乱差”问题得到根本解决。持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，全力推进“城管进社区，服务面对面”活动，群众对城市管理工作满意度显著提升。所有设区市城市综合管理服务平台实现与国家平台互联互通。

精美呈现，打造魅力城市。着力擦亮“生态底色”，彰显“文化底蕴”。扎实开展城镇园林绿化提升、城镇生活污水处理提质增效、黑臭水体治理等专项行动，完成县级以上城镇生活污水处理厂提标改造，各设区市全部实现原生生活垃圾处理“零填埋”。将海绵城市建设理念贯穿城市建设与改造全过程，系统化全域推进海绵城市建设。加强历史文化街区和历史建筑保护，扎实抓好测绘、建档、认定、挂牌、修缮，已公布省级历史文化街区75片。

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