1月20日，全国住房和城乡建设工作会议召开。会议指出，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，住房和城乡建设事业发展取得了历史性新成就、发生了历史性变革，全系统对住房和城乡建设事业发展的规律性认识不断深化，积累了一些成功做法和经验。会议分享交流了各地住房和城乡建设系统在各个细分领域的成功经验。

关键词：住房公积金制度
上海市公积金管理中心

2021年，以住房公积金制度建立30周年为新起点，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，聚焦住房领域重大任务和人民群众急难愁盼问题，更好地发挥住房公积金制度作用。

服务住房大局 促进“租购并举”

上海市坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，始终保持住房公积金个人住房贷款政策的连续性和稳定性，重点支持首套刚需、中小户型、中低收入家庭，促进房地产市场平稳健康发展。

聚焦住房保障体系，发放共有产权住房贷款。为配合共有产权住房政策推行，上海市试点推出住房公积金共有产权住房个人贷款业务，累计发放贷款7.8万笔、285亿元，贷款户数占全市购买共有产权住房家庭的60%。

政策倾斜配套。根据“应贷尽贷、增人扩额、风险分担”等原则，让共有产权住房申请家庭按照购买首套住房政策，享受更为优惠的贷款首付款比例和贷款利率。另外，允许借款人贷前提取个人账户住房公积金、扩大共同借款人范围等，使住房公积金贷款对购房家庭的支持力度更大。

服务全程跟进。通过与市住房保障部门的数据互联，对各个批次申购家庭“早了解、早介入、早服务”。在申购家庭选房前，精准对焦每个家庭贷款需求，提前告知可贷款额度等信息，极大方便其选房决策。申购家庭选房结束后，优化贷款办理模式，合理配置贷款节点和网点资源，向其提供从选房咨询到办理贷款的全流程服务，成为住房公积金服务的一大亮点。

风险管理夯实。针对共有产权住房购房家庭还款能力较低、抵押物处置难等特点，明确住房公积金贷后管理和处置措施。对于取得房地产权证未满5年的，出现贷款逾期等违约情况后，借款人应申请由住房保障机构回购共有产权住房，回购款项优先用于偿还住房公积金贷款，有效防范贷款风险。

聚焦住房租赁市场，满足多层次需求。利用住房公积金增值收益投资收购3881套公共租赁住房，定向出租给符合条件的缴存职工，受到缴存职工的积极评价。放宽提取住房公积金支付房租条件，助力解决好新市民、青年人等群体的住房问题，支持住房租赁发展。2021年1~12月，租房提取业务办理人数95.7万人，94%为新市民、提取金额123亿元。

坚持分类施策。合理区分租赁群体，针对租住公共租赁住房的缴存人、租住市场租赁住房的缴存人，以及当地引进的高层次急需人才，制定差别化租房提取住房公积金政策，让各类群体都能享受到政策支持。

推进全程网办。发挥住房公积金信息化优势，通过全国住房公积金小程序、上海市“一网通办”APP等服务入口，实现租赁提取业务全程网办。积极推进部门信息共享，在线核验职工住房等信息，实现租赁提取业务零材料办理。

融合社会治理。主动与公安部门对接协作，将租赁住房提取审核与城市治理有机结合，通过部门信息互享建立租赁状况核查机制，既规范了住房公积金业务办理，也为公安部门核查居住人口提供信息，为上海超大城市现代化治理贡献经验。

此外，按照实施城市更新行动、推进老旧小区改造工作部署，支持提取住房公积金用于既有多层住宅加装电梯，解决筹资难的问题。截至2021年12月，已累计办理加装电梯提取业务1910笔、提取金额9216万元。

服务群众办事 落实“跨省通办”

落实住房和城乡建设部工作部署，聚焦企业和群众以往办理住房公积金异地缴存和使用时需要“折返跑”“多次跑”等问题，深入推进高频服务事项“跨省通办”。截至2021年12月，线上办理住房公积金单位登记开户、住房公积金单位及个人缴存信息变更和提前还清住房公积金贷款等3项“全程网办”的业务共52万余笔，网上办理率达到93%。线下与全国132个城市开展了“跨省通办”业务，涉及服务事项13类、服务职工1339人，线下业务办理量全国第一，为缴存职工节省异地办事成本近600万元，其中通过“两地联办”办理异地购房提取住房公积金的业务量快速增长，下半年业务办理数量是上半年的31倍，提取金额是上半年的22倍。

制定操作规范，确保“跨省通办”业务办得通。对照住房和城乡建设部“跨省通办”工作要求和“两地联办”业务流程，结合上海实际抓落实。

流程标准化。制定《上海市公积金管理中心“跨省通办”业务代收代办办理流程》和《上海市公积金管理中心“两地联办”购房提取业务办理流程》，进一步优化“跨省通办”业务要求。

培训全员化。住房公积金“跨省通办”业务培训做到全员覆盖，共培训753人次。采用电话抽查、现场抽查、随机抽查等方式，检验服务人员对“跨省通办”服务事项掌握程度。

服务同质化。在住房公积金服务网点设置“跨省通办”专窗，无差别受理各项“跨省通办”业务，提升群众满意度。在住房公积金服务大厅和“跨省通办”专窗，使用全国住房公积金服务标识，增强服务人员对提升服务质量的责任感和荣誉感。

探索服务优化 在更多更好方面提质量

通办范围扩大。在试点区域先行先试，在增加业务事项、减少转办环节、提高材料交换效率等方面，将国务院规定的8项住房公积金政务服务“跨省通办”拓展到28项，将转办时间缩短至原来的一半，全部业务申请材料线上提交，实现更多跨区域业务同城化办理。

线上线下融合。按照“应上尽上”的原则，通过上海市公积金管理中心综合服务平台、市政务服务平台、长三角政务服务平台等，实现业务办理“全程网办”“指尖跑”。2021年5月，通过整合信息资源，重塑业务流程，在长三角三省一市区域实现异地购房提取零材料、零跑动、零等候。截至2021年12月，为8010名职工办理业务，涉及资金9.37亿元。

以点带面推广。按照“个别试点、逐点推开、全面执行”的原则，对每个服务事项的第一笔业务，指定住房公积金服务网点先行先试，不断优化，总结经验，形成标杆。在工作成熟、条件完备的前提下，在全市服务网点推广，实现标准化、统一化、同质化办理，保证服务事项落地显效。

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