岁月不居，脚步不止。2021年已经过去。

这一年，触动人心的国家大事不断，我们为建党百年取得的伟大成就欢欣鼓舞，为向第二个百年奋斗目标进军新征程的开启而斗志昂扬。

这一年，百年变局和世纪疫情交织，一系列关乎建筑业发展的大事、政策不断，行业改革发展趋势进一步明确，困难与挑战明显增多，机遇与风险并存。

在此，通过10个关键词中的资质管理制度改革和“两新一重”，回顾过去一年建筑业改革足迹，展望行业发展未来。

资质管理制度改革 推动建筑业强化“优胜劣汰”趋势

2021年5月，国务院发布《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》。随后，住房和城乡建设部办公厅印发《关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》，明确停止受理三级、丙级等60余项资质申请，建设工程企业资质类别进一步简化。通知进一步体现了“淡化企业资质、强化个人执业资格”的改革方向。

2021年，住房和城乡建设部发布《关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知》《建筑工程施工发包与承包计价管理办法（修订征求意见稿）》等文件，从源头梳理资质架构的意图明显。

“十四五”期间，建筑业资质改革将进一步深化。

 “两新一重” 央企依然是参与的主力

2021年，国家聚焦“两新一重”（新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。）和短板弱项，扩大有效投资，加强系统性布局，加快5G（第五代移动通信技术）、工业互联网、大数据中心等建设，实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，支持保障性租赁住房建设，加强城市防洪排涝设施建设，推进一批重大工程建设，为建筑业高质量发展注入新动能。2021年年初，“两新一重”被各地纷纷写入投资计划，新基建投资增速加快，鼓励民营资本参与住房和城乡建设领域“两新一重”建设成为亮点。

由于“两新一重”项目的特殊性，目前来看，央企依然是参与的主力。就新基建而言，多数传统建筑业企业感受到的是5G、特高压、新能源充电桩等业务的“行业壁垒”，更关心的仍是基础建设业务。行业企业大规模参与到新基建之中，需要企业在战略、人才、技术等方面调整。这种状况，也折射出建筑业企业转型发展的迫切性、必要性。

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