一、 中煤能源集团煤化工板块

中国中煤能源集团有限公司(以下简称中煤集团)涉足煤化工起始于1999年控股太原煤气化公司，2003年成立焦化公司，2006年合并龙化公司，在煤制气、焦炭、甲醇等传统煤化工方面形成了一定的发展潜力，为发展新型煤化工产业发展奠定了基础。在“十二五”至“十三五”期间，中煤集团以国家煤化工产业规划布局、政策和市场需求为导向，综合考虑水资源和环境容量，合理利用自有煤炭生产基地资源优势，高起点、高效益的规划集团公司煤化工产业布局。截至2017年末，中煤集团已拥有独资或控股7家煤化工企业，分布在内蒙古、陕西、山西等省(区)，业务涉及烯烃、化肥、甲醇、焦炭等煤化工产业。煤化工板块总投资超600亿元，中煤集团控股煤化工企业化产品总产量达到688万t。煤化工主产品由2种增加到8种，副产品增加十几种，新型煤化工项目的快速建设和投产，使煤化工板块规模效益逐步显现，成为中煤集团效益新的增长极，为中煤集团推进产业协同发展、抵御煤炭市场下行风险夯实了基础。

二、煤化工项目特点

1.技术复杂，工艺流程长，科技含量高煤化工项目基本是有多项高端技术组合，根据不同的煤质、下游产品要选择不同的技术组合，主工艺包括煤气化技术、净化技术、合成技术，辅助工艺包括供热技术、水处理技术、空分技术、环保节能技术、仪表电气控制技术等，几乎囊括了整个工业的前言技术。这些技术经过合理的优选、组合最后形成一套高效、节能、安全、环保的能稳定生产特定产品的工艺。 现代煤化工项目基本投资都需要在几十亿甚至上百亿的投资，项目建设周期大都在2～3年时间，在建设期间需要动用的劳动力资源多，参与项目勘察、设计、监造、制造、监理、服务、施工单位多，动用的机具多。

2.投资大，设备材料多，建设周期长械、设备、材料种类庞杂，施工界面复杂，工序交接繁多。

3.操作技术要求高，试车环节复杂，协调难煤化工项目的工艺流程普遍都比较长，主要有气化、变换、净化、合成、包装、空分、锅炉、脱盐水制备、循环水等工序，这些工序即是独立的操作单元又是互相串联的系统，任何一个单元出问题都会引起整个系统停车。上一个工序正常运行下一个工序才可以开始调试运行，在项目建设时要考虑开车的先后顺序，统筹考虑建设工期，先开车的要先建先试，否则就会出现后工段建成等着前工段开车，造成工期延长，投资增加等问题。

三、煤化工板块管理模式

中煤集团对于煤化工项目的管理从开始就秉持精干高效，专业明确的原则，在煤化工项目实施的不同阶段成立的专业的管理机构，在初期成立了煤化工公司筹备组，全面负责煤化工项目筹备工作;在方案技术研究阶段成立了煤化工研究院，主要研究解决项目技术问题;在实施阶段成立煤化工技术管理部，协调管理煤化工项目在试运行阶段的安全、技术、生产、研发等问题;在项目运行基本平稳阶段成立煤化工管理部，全面管理煤化工板块的安全环保、生产运营、技术质量、项目工程、科技创新，见表1。

1.成立煤化工公司筹备组专业管理煤化工项目前期工作中煤集团在决定发展煤化工项目开始就在集团公司总部成立了煤化工公司筹备组，筹备组人员都是全国招聘的煤化工行业专业人员，他们都具有丰富的煤化工项目建设、运营经验，了解煤化工行业发展趋势，熟悉煤化工项目特点。筹备组的主要工作就是专业化管理煤化工项目，筹备组根据集团公司煤炭资源特点、煤化工行业发展趋势，优选出适合集团公司发展建设的煤化工项目，提交集团公司领导决策，待项目确定后，筹备组又利用专业人员的优势组织人员开展项目前期调研、手续办理、技术方案审查、组建项目公司。项目落地后，筹备组负责组建项目公司框架，招聘专业人员接替项目建设实施。

2.推行项目法人负责制，聘请煤化工专业人才组建项目管理团队中煤集团对煤化工项目管理充分授权，在项目开工前先成立独立法人公司，明确了项目建设责任主体，减少了管理层级，明确了承包商、监理等参建单位由项目法人负责，避免了建设过程中的推诿扯皮，审批流程复杂等情况。图克化肥、榆林烯烃、蒙大烯烃项目在这种管理模式下实现了项目建设又好、又快、又省，创出了在同行业中建设时间最短、投资控制最好、投产效率最高、原始开车连续运行周期最长的优秀业绩。

3. 编制《项目总体实施策划方案》，保证项目建设安全、工期、投资可控煤化工项目建设阶段包括初步设计、详细设计、采购、施工、开车、试运行、性能考核等过程，具有工艺流程长、非标设备多、设备制造周期长、交叉施工较多、建设时间长的特点，所以做好项目前期策划十分重要，通过编制《项目总体实施策划方案》可以对建设目标、组织机构、管理体制、安全措施、施工方案、招标采购、关键长周期设备、施工组织等项目建设的关键过程进行统筹优化，找出项目关键控制点、交叉点提前制定合理解决方案，事前算赢做好策划，做到心中有数，在开工后按计划执行，管理偏差及时纠偏，最终实现项目建设质量优，工期短，投资省的目标。从项目实施效果可以看出，在开工前编制了《项目总体实施策划》的煤化工项目，例如图克化肥、榆林烯烃、蒙大烯烃项目在项目的详细设计、设备材料采购、合同执行、现场施工组织等由于事前做了详细的策划，在实施过程中均未出现衔接不同步、设计变更多、采购拖延、现场混乱等问题，整个项目建设过程安全、质量、进度、投资等均实现了预期目标。

4.根据项目特点突出专业化优势，灵活选用建设模式煤化工项目建设的模式总体有EPC总承包、EPCM总承包、“E+P+C”等模式，选择何种建设模式更适合项目建设的需要十分重要，在项目建设过程中需要根据项目特点，装置特点，选择合适的建设模式。选择原则按照专业性较强，工艺成熟的主装置采用EPC模式，其他辅助装置采用“E+P+C”的建设模式，这样选择的优点是既节省了投资，减少了协调难度，也充分发挥了业主的积极性，从而保证实现项目进度、质量、投资控制目标。

从表2可以看出，图克大化肥项目主装置工艺成熟，工程公司设计、采购、施工业绩多，建设经验丰富项目采用EPC总承包的建设模式，工程量不确定的其他辅助公用工程部分采用“E+P+C”模式;榆林烯烃项目由于是新型煤化工项目，国内只有包头烯烃项目有成功经验，所以项目采取了“IPMT+工程监理+EPC”项目管理模式，在技术、设备、施工的选择上项目几乎都选用了有包头项目建设经验的单位，另外还聘请了专业管理公司协助项目建设管理;蒙大烯烃项目同时借鉴了包头烯烃和榆林烯烃项目的建设、管理经验，生产和主要辅助装置采用EPC总承包，厂前区及部分辅助设施采用E+PC模式，因为有了榆林烯烃项目的成功经验，项目没有聘请管理公司，由业主直接实施项目建设管理；焦化1830项目属于焦炉气延伸加工，焦化公司有完整的管理团队，项目采用了“E+P+C”模式。从项目的建设结果可以看出，图克化肥、榆林烯烃、蒙大烯烃、中煤远兴甲醇、焦化1830，这5个项目均按批复工期提前建成，项目实际投资均未超批复概算，蒙大烯烃项目更是节约投资超过了10%，这些项目质量、进度、投资的有效控制可以顺利实现，是中煤集团煤化工项目专业化管理实践的最好体现。

5. 开展项目开车条件评估，保证项目一次试车成功中煤集团不但重视项目的建设环节，更重视项目试车工作，在项目建设后期，要求每个项目提前编制《总体试车方案》，集团公司组织邀请行业专家对总体试车方案进行严格评审，评审通过后项目单位严格按照总体试车方案执行生产准备和项目试车工作，在各项准备就绪，项目即将开始试车前，集团公司还要组织行业专家，在项目现场开展一次全面细致的开车条件评估专家评审会，全面审查项目的生产准备情况，分析试车难点，制定对策、预案，要求项目单位根据评估意见及时整改消缺，没有完成整改的一律不准开始试车工作，确保项目试车一次成功。

从表3可以看出，通过中煤集团有关部门和项目公司密切协作，严格要求，较好地完成了项目试车工作。新建的4个煤化工项目均实现试车一次成功，生产出合格产品，运行至今，系统实现了“安稳长满优运行目标。其中图克化肥项目刷新了BGL气化炉单炉运行时长记录，废水实现零排放，当年实现达标达产;蒙大烯烃项目仅用5d时间实现全流程打通，创国内同行业开车先进水平。

中煤集团按照“专业管理、充分授权”的原则，在煤化工板块策划之初集团公司就成立了煤化工公司筹备组，煤化工研究院全面负责煤化工项目的策划和技术方案把关，在项目启动后又及时成立独立法人公司，聘请行业专家组成专业的项目管理团队，专业管理煤化工项目的建设，在项目建设阶段通过公开招标的形式选用专业的工程施工团队，采用EPC总承包的模式全面实施项目建设，成立专业项目组直接参与项目建设，有效保证了项目建设的质量，为项目成功运行打下了坚实的基础。通过一系列专业化的管理手段。自2011年至今一共完成了图克年产175万t尿素项目、陕西榆林年产60万t烯烃项目、中煤蒙大年产60万t烯烃项目、中煤远兴年产60万t甲醇项目、中煤灵石30万t尿素项目、平朔劣质煤年产40万t硝铵项目的策划、建设、试车，所有煤化工项目均取得质量100%合格，大部分项目实际投资不超设计概算，均一次投料试车成功，截至目前各项目已实现“安稳长满优”运行，为集团公司转型发展，拓展产业链，提高抗风险能力提供了有力保障。 

（ 来源：煤炭科学技术2018.09，作者：中国中煤能源集团有限公司煤化工管理部邢亚军，苏炼 ）